--2022年1月27日在柏乡县第十七届

人民代表大会第二次会议上

柏乡县人民检察院检察长  马颖

各位代表:

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

2021年以来，我院在县委和上级院的坚强领导下，在县人大及其常委会监督下，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持党对检察工作的绝对领导，为大局服务，为人民司法，紧紧围绕县委“一城一区一基地”发展定位，全力实施“一三六十”战略，充分履职尽责，不断提升法律监督能力，为推动柏乡高质量赶超发展贡献了检察力量。

一、服务经济发展，着力提升检察质效

    立足“为大局服务、为人民司法”，坚持检察工作与服务大局同频共振，全力保障经济社会高质量发展。

全面落实县委部署要求，在疫情防控中展现检察担当。面临新冠疫情防控的严峻形势，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，全面落实“10个常态化”30项重点防控措施，压紧压实防控责任，深入包联小区，加强值班值守，助力疫情防控。抽调业务骨干组成专班，深入企业提供法律服务，依法保障正常生产经营秩序； “木兰有约”宣讲团深入企业开展法治宣讲4次，精心制作《木兰有约特辑》2次，解答相关法律问题36条。创新工作方法，利用“云听证”的方式对1起刑事犯罪案件进行公开听证，这一做法被《检察日报》报道，并被最高检察院转发推广。采取电话、网络、来信等方式回应群众各类诉求，共解答群众法律咨询36件，努力在战“疫”中传递司法温情。

积极营造优质营商环境，在探索企业合规工作中彰显检察情怀。结合实际制定了《为民营企业发展提供司法保障的实施意见》，探索尝试开展我县企业合规工作，牵头建立第三方监督评估机制，对涉案企业开展严格的企业合规整改和验收，通过“严管”推动企业规范经营，为符合合规政策的企业依法提供“厚爱”。这一举措降低了企业经营风险和劳动者失业风险，重新激发了企业活力，是落实“六稳六保”任务、优化营商环境的一次成功尝试。12月21日，河北省检察院举办检察开放日，在线实时观摩了我院企业合规的公开听证，在全省尚属首例。随后，这一案例被人民网报道。

时刻关注群众司法诉求，在司法救助工作中体现检察温度。全力巩固脱贫成果，高度聚焦人民群众“急难愁盼”问题，将办实事融入维护群众切身利益中，积极主动开展长效化、多元化司法救助，建立双向筛查机制和救助金监管机制，为11名申请人发放司法救助金180690元，极大提高了司法救助工作质效，赢得了社会信任，真正做到为群众解难题，办实事，送温暖。

二、维护社会稳定，积极履行检察职能

坚持“稳字当头”，以高度的政治忠诚和政治担当，将中央28号文件精神落地落实落细，全面提升法律监督质效。2021年，我院主要检察业务数据指标位居全市第二。

做优刑事检察工作，扎实推进平安柏乡建设。全年共受理提请逮捕20件29人，批准逮捕16件19人；受理审查起诉53件73人，提起公诉35件48人，继续保持了对严重刑事犯罪的打击力度。在办案中，始终坚持以维护政治安定、社会稳定为出发点，以维护当事人合法权益为落脚点，严格公正执法，共监督立案1件、监督撤案8件，追诉漏罪1人、漏犯9人，发出《纠正违法通知书》20份，办理羁押必要性审查并变更强制措施4人，依法抗诉2件，维护了司法公正，收到了良好的法律效果和社会效果。

做实民事行政检察，全力维护人民群众合法权益。充分发挥“网上检察室”的作用，录入人民法院民事案件1000余件，均已审查处理。办理各类民事行政监督案件21件，推动了监督从“办事”向“办案”模式的转变。特别是成功运用民事再审检察建议，监督审判机关对一起涉民营企业案件再审，有效维护了民营企业的合法权益。

做好公益诉讼工作，守护国家和社会公共利益。围绕生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让等重点领域加大监督力度，积极回应群众关切。助力打好蓝天、碧水、净土保卫战，有效防控了环境污染风险的发生。共办理公益诉讼案件54件，制发诉前检察建议56份，回复率达100%，积极维护了国家和社会公共利益。

扎实开展未成年人检察工作，促进未成年健康成长。持续推进“一号检察建议”落实，有效维护未成年人合法权益，关爱未成年人健康成长。设立未成年人“一站式”办案区，坚持实行“捕、诉、监、防、教”一体化工作模式，当严则严，审查批准逮捕2件2人，起诉3件8人；当宽则宽，不批捕1件1人，不起诉1件1人。开展“送法进校园”“法治副校长列席学校校园安全主题会”“两法”法治宣传活动60余次；疫情期间以“录播课”形式，将法律知识“大礼包”从云端送到未成年人身边。 

三、坚持严字当头，打造过硬检察队伍

以政治建设为引领，着力提升检察人员职业素养和专业素质，增强监督能力。

以政法队伍教育整顿为契机，深入推进从严治检。扎实推进检察队伍教育整顿工作，坚持把学习教育贯穿始终，认真清理核查各类问题线索，深入查纠整治各类“顽瘴痼疾”，共核查问题线索16条，建立完善规范性制度18项。干警思想受到深刻洗礼，政治生态进一步净化，检察队伍素质得到明显提升，教育整顿取得明显效果，所有规定动作按时限完成。深入抓好“三个规定”落实，向社会进行公开承诺，召开全院警示教育大会3次，深入9个县直单位进行专题宣讲。按照“逐案、逐项、逐月”要求，组织干警认真填写重大事项报告，不存在干预插手案件情形。全年未出现干警违法违纪现象。

以培训为载体，着力提升队伍整体素质。不断将党史学习教育推向深入，详细安排部署，制定了实施方案和学习教育计划，达到了“明理、增信、崇德、力行”的效果。不断加大专业化建设力度，强化实践能力培养，积极组织干警参加各类培训，业务素质明显提升。2名同志入选省级人才库，2起案例被省院评为全省精品案例，先进经验做法在《检察日报》、人民网等媒体刊发15篇，《案-件比在检察官考评中作用的实证研究》被高检院批准检察理论研究课题结项。

以改革为动力，推动检察工作创新发展。切实做好检察官业绩考评工作，科学合理制定方案，积极开展模拟，不断进行调整完善，真正发挥评优促差的作用。在司法办案中，全面贯彻“少捕慎诉慎押”司法政策，充分发挥检察机关对刑事犯罪的源头管控、审前过滤作用，在法律允许范围内切实做到“当宽则宽、当严则严”，全年决定不批捕9人，不捕率32.14%；决定不起诉15人,不诉率23.81%，刑事案件不捕率、不诉率明显上升。

以检务公开为平台，主动自觉接受监督。以检务大厅、门户网站、“两微一端”等平台为载体，通过举办检察开放日、举行公开听证、主动公开案件信息等方式，不断拓宽公开渠道，丰富公开形式，规范公开程度和内容，发布重要案件信息40件，公开法律文书34份，公开案件程序性信息76条，增加了司法办案的透明度，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权。主动接受社会监督，邀请人大代表、政协委员、企业和农村等各界代表，走进检察机关举行座谈、参加听证和检察开放日等活动。全年共举行检察开放日5次，开展检察听证33件次，参与人数达256人次，确保了检察权在阳光下规范运行。

各位代表，过去一年取得的成绩，离不开县委的坚强领导，离不开县人大及其常委会有力监督，离不开县政府、县政协大力支持，离不开各位人大代表、政协委员和社会各界关心和帮助。在此，我代表县检察院向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要有：一是落实服务大局措施的精准度和实效性还不够强，服务保障经济社会发展的成效还不够明显;二是新的司法理念还贯彻的不到位，办案中的担当意识，以人民为中心的责任意识有待于进一步增强;三是“四大检察”发展还有所不平衡，民事行政检察监督的力度、质量和效果有待提升;四是队伍专业化水平还不高，办理疑难、复杂、新型案件的能力有待提升。对于这些问题，我们将采取有效措施切实加以改进。

下一步检察工作安排

各位代表！新的一年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，牢记“国之大者”，坚持党的绝对领导，坚持人民至上，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，持续深入落实党中央28号文件精神，以服务经济社会高质量发展为主题，以司法理念为引领，聚焦主责主业，围绕县委中心工作，履职尽责，止于至善，在推动柏乡高质量赶超发展中贡献检察力量。

一是狠抓责任落实，全力服务大局。在县委的统筹领导下，科学处理好六个关系，坚持监督也是服务的理念，既做好全力维护社会大局稳定的“主攻手”，又做好服务和保障经济社会高质量赶超发展的“助攻手”。以更精准的法律监督惩治违法犯罪，为助推“一城一区一基地”发展定位提供有力的检察保障；以常态化开展平安建设和扫黑除恶斗争促进常治长效，为实现基层治理新突破提供更有效的检察力量。

二是深化改革思维，转变司法理念。深入实践检察新理念，找准司法保障“供给侧”难点、热点、焦点，对标民生事业实现新突破，把“四大检察”“十大业务”融入服务全县改革发展和社会民生。持续推进司法救助工作，建立长效机制，不断丰富全县社会救助体系；积极稳妥办理各领域公益诉讼案件，拓展办案范围，助力全县绿色创新发展。

三是强化精准监督，重塑检察优势。坚持“在办案中监督、在监督中办案”，进一步完善和强化法律监督机制建设，敢于创新，善于突破，不断推动法律监督工作向纵深、精准发展。全面提升法律监督质效，建立完善“办实事”长效机制，充分发挥检察建议作用，用精用准法律监督手段，用心用情办好群众身边的“小案”“小事”，解决好群众的“微心愿”“微难题”。

四是加强队伍建设，展现检察风采。紧紧围绕政治建设引领作用，抓实抓好党风廉政建设，坚持严的主基调，坚决落实全面从严管党治检主体责任，不断增强检察队伍政治判断力、政治领悟力和政治执行力。持续狠抓“三个规定”落实，坚决刹住干预司法、说情打招呼的歪风。围绕专业化建设，着力打造一支德才兼备的高素质检察队伍。

各位代表，新的一年，我们将在县委和上级检察机关的坚强领导下，更加主动自觉接受人大和社会各界的监督，锐意进取，不负使命，大抓落实，大干实事，奋力开创新时代检察工作新局面，以更加优异的检察业绩迎接党的二十大胜利召开。