柏乡县人民检察院工作报告
——2020年1月20日在柏乡县第十六届
人民代表大会第四次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
2019年，在县委和市院的坚强领导下，在县人大的有力监督以及县政府、县政协和社会各界的关心支持下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续坚持“规范高效谋发展，团结奋进创佳绩”工作思路，紧紧围绕全县经济发展大局，充分履行法律监督职能，大力推进 “四大检察”①协调发展，各项检察工作均取得明显成效。
一、充分发挥检察职能，全力维护社会稳定
深入推进“扫黑除恶”专项斗争。坚持对涉恶案件提前介入，引导侦查，保证办案质量；坚持“一个不放过，一个不凑数”的原则，准确把握政策界线，先后办理公安机关、监察委移送起诉涉恶势力犯罪案件2件7人，其中，检察长就一起恶势力“保护伞”案件出庭支诉起诉，引起社会广泛反响。加大宣传力度，在全县102个村悬挂“扫黑除恶”宣传展板，收到良好宣传效果。
严厉打击刑事犯罪。共审查批准逮捕30件50人，不批准逮捕4件7人；依法提起公诉64件114人，不起诉3件7人。全面推行捕诉一体办案机制②，依法履行审查逮捕、审查起诉职能；严厉打击涉毒品、电信诈骗等危害群众利益，影响社会稳定的犯罪案件；对社会危害性小的轻微刑事案件，严格贯彻落实宽严相济刑事政策，做到了可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉；采取有力措施，降低“案件比”③，杜绝了案件“空转”。
积极参与社会治安综合治理。关爱未成年人成长，深入推动“一号检察建议” ④落地，持续推进检察长担任法治副校长制度落实，开展法治进校园宣讲活动25次。“木兰有约”⑤宣讲团创新形式，丰富内容，实绩突出，被评为全市检察机关“最美木兰”集体，其中1名干警被评为“全省最美木兰”。充分发挥12309检察服务中心作用，坚持对群众信访办理过程和结果公开，继续保持了赴省进京“涉检零上访”。
保障民营企业经济发展。研究制定服务民营企业发展实施意见，深入相关企业走访调研8次，先后为企业开展法治宣讲6次，为民营经济健康发展提供法律保障。
二、强化法律监督，努力营造公平正义法治环境
创新刑事诉讼活动监督模式。坚持贯彻“在办案中监督，在监督中办案”理念，深入推进“网上检察室”⑥运行，成立派驻公安局检察室，着力构建一站式、全要素、即时性执法监督管理新模式，拓宽了监督渠道，加大了监督力度，进一步保障了刑事司法活动的严格公正。全年共计监督侦查机关立案6件，撤案1件，追捕3人，追诉漏罪3人、漏犯14人，向侦查机关发出纠正违法通知书32次，向审判机关发出纠正违法通知书18次。
拓宽刑事执行检察监督渠道。综合运用派驻、巡回、专项检察等方式，加强对刑罚执行、社区矫正、监外执行等刑事执行活动的监督。共发出纠正违法通知书69份、发出检察建议7份，办理羁押必要性审查20件，办理财产刑监督案件33件，有效提升了监管的规范化水平，取得了良好的社会效果；新《刑诉法》实施后，主办了全市第一起司法工作人员利用职权实施的职务犯罪案件。
提升民事行政检察监督质效。切实转变“重刑轻民”观念，积极打造多元化监督格局，全年办理民事执行监督支持起诉和诉中违法等民事检察监督案件44件，办理督促行政机关履行职责等行政检察监督案件25件，促进了监督从“办事”向“办案”模式转变，有效维护了当事人合法权益。
三、推进司法改革，勇于攻坚克难，创新检察工作
大力推动司法办案新机制有效运用。顺利完成内设机构改革，由原来11个部门整合为6个部门，实现了扁平化管理。进一步深化员额检察官办案责任制，细化办案权力清单。健全完善院领导办案工作机制，科学设置办案单元和轮案规则，院领导办理案件数占全院案件总数的58%。
认真推进落实认罪认罚从宽制度⑦。共办理认罪认罚案件31件56人，适用率逐月提升，12月份达到了100%。在审查起诉环节，加强与公安、法院、司法等部门的沟通协调，切实履行检察官在刑事诉讼中的主导责任，促使犯罪嫌疑人认罪服法，有效提高了诉讼效率，减少了社会对抗，促进了社会和谐。
深入推进公益诉讼检察工作。紧紧围绕群众关切的生态环境、食品药品安全等“四大领域”，落实“四个最严”要求，全力做好公益诉讼工作。全年共办理公益诉讼案件42件，其中，食品药品安全领域公益诉讼案件14件，生态环境领域公益诉讼案件14件，所办理的2件污染环境案，向法院提出刑事附带民事公益诉讼，法院分别判处被告人赔付土壤修复费用合计2.4万元。这是柏乡公益诉讼检察工作新的突破，取得了多赢、双赢、共赢的效果。
四、抓学习重文化强监督，不断加强检察队伍建设
突出主题教育，强化政治建设。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，通过读原著、学原文、悟原理，深入调查研究，认真检视问题，抓好整改落实，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求落到了实处，进一步转变了司法理念，提高了运用党的创新理论指导检察实践、推动检察工作的能力。
加强素质能力建设，增强司法办案能力。不断加大教育培训力度，全年组织检察人员参加各级各类培训1523人次，组织参加领导干部上讲台和指导性案例进课堂共计16次，开展“学习强国”平台积分竞赛活动，完成河北干部网络学院移动学习平台专题培训，并督促干警利用“检答网”自主学习、互助交流，干警的理论和业务素养显著提升。
持续强化文化育检，塑造柏检特色品牌。充分发挥“全国检察文化建设示范院”的品牌作用，不断提升文化建设水平，进一步健全机制，文艺活动日益丰富，文化载体不断创新，品牌效应不断强化，促进了整体工作提升。为迎接新中国成立70华诞，干警集体录制的短视频向祖国献礼，被省市政法委、省市检察院转发；副检察长尚丽娟被评为全省“最美政法干警”，为全市检察机关和柏乡县争得了荣誉。
健全完善监督机制，不断提升检察公信力。全面落实管党治党“两个责任”，加强内部监督，完善检务督察机制，形成了整风肃纪和规范司法的长效机制。主动接受社会监督，先后开展“检察开放日”活动4次，并通过“两微一端”等平台，努力融入人民群众“朋友圈”，确保了检察权在阳光下运行。进一步深化和巩固了“学柏粮”活动成果，检察管理能力不断增强。
各位代表，过去一年取得的成绩，是县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协大力支持，人大代表、政协委员和社会各界关心、帮助的结果。在此，我代表县检察院向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
我们也清醒地认识到自身还存在一些不足和短板：一是贯彻落实检察新理念的能力和水平仍需提高；二是服务发展保障民生的精准度和实效性有待进一步提升；三是检察环节的司法供给和检察产品与人民群众的司法需求还有差距；四是高素质、复合型人才不足，队伍整体专业素养仍需提高。对此，我们将坚持问题导向，认真加以解决。
各位代表！2020年，我们将坚定不移地贯彻落实党的十九届四中全会精神，紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”检察工作总要求，聚焦全县工作大局，以服务高质量发展为切入点，以司法新理念为引领，深耕法律监督主责主业，强化自身监督，深入推进规范化建设，不断提升检察监督能力和质效，为全县经济社会高质量赶超发展贡献检察力量。
一是服务中心大局更加有为。全面落实县委十一届六次全会精神，培树新理念，夯实思想基础。大力保障民营经济健康发展，不断加强民生检察工作，促进人民群众幸福感实现新提升。
二是维护安全稳定更加有力。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击严重刑事犯罪；全面深化落实“认罪认罚从宽制度”，更加注重司法办案的政治效果、法律效果和社会效果相统一，切实保障社会安定有序、人民安居乐业。
三是履行监督职责更加全面。切实把“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”落到实处，综合运用法律监督手段，做优刑事检察、做强民事检察、做实行政检察、做好公益诉讼检察，努力推动“四大检察”均衡发展；充分发挥“网上检察室”作用，提高精细化、规范化水平，为人民群众提供优质法治产品、检察产品。
四是检察体制改革更加深入。进一步落实检察改革措施，健全完善检察权运行机制，全面推进以审判为中心的诉讼制度改革；加快“互联网+检察”的深度融合与应用，全面推动构建新时代智慧检务新生态，持续提升检察办案质效。
五是推进从严治检更加坚定。不断加强管党治党能力建设，进一步夯实“两个责任”，严明政治纪律和政治规矩，狠抓党风廉政教育和纪律作风整顿，继续挖掘“学柏粮”活动的经验成果，大力加强司法规范化建设，促进检察管理水平不断提高。
各位代表，新时代赋予检察工作新的使命，新征程期待检察机关新的作为。新的一年，我们将在县委和上级院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，始终坚持党对检察工作的绝对领导，不忘初心，牢记使命，忠诚履职，司法为民，为建设富裕、文明、绿色新柏乡做出新的更大的贡献！
