柏乡县人民检察院工作报告
——2016年2月17日在柏乡县第十五届
人民代表大会第五次会议上
柏乡县人民检察院检察长 王英芳
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
2015年，我院在县委和市院的坚强领导下，在县人大的有力监督和县政府、县政协和社会各界的关心支持下，紧紧围绕全县经济社会发展大局，以省院提出的“政治建检、业务立检、公信树检、素质强检、科技兴检”工作思路为指导，求真务实、开拓进取、全面履职，整体工作再上新台阶。连续五年取得了全市检察机关综合考评第一名的好成绩，连续四年被省院评为优秀基层检察院，在全省检察机关第八次“双先”表彰会上，被授予“河北省模范检察院”荣誉称号，被最高人民检察院授予“全国文明接待室”、“全国首批科技强检示范院”、“全国先进基层检察院”等荣誉称号。
一、深化服务大局，全力保障经济社会发展
1、着力惩治刑事犯罪。充分发挥批捕、起诉职能，严厉打击严重刑事犯罪，切实为全县经济社会发展营造良好治安环境。2015年，共受理侦查机关移送审查批捕案87件164人，批准逮捕84件156人；受理移送审查起诉案件243件274人，经审查，起诉193件219人，所办案件都在法定期限内审结。
2、全面贯彻宽严相济刑事政策，对初犯、偶犯、过失犯和轻微刑事犯罪，依法不批准逮捕8人。
3、依法化解涉法涉诉信访矛盾。引导群众依法理性地表达诉求，在检务公开大厅采取一站式服务。积极探索涉检访接待新模式，将心理咨询引入信访接待，成立“群众来访心理咨询服务站”，聘请教育系统有资质的心理咨询师，为来访群众提供优质的心理咨询报务，取得良好效果，受到省、市院的充分肯定和社会各界好评，经验做法被省院、最高检推广转发。继续保持了零涉检访记录，我院信访接待室被命名为“全国文明接待室”。
二、深化惩防并举，全力推进反腐倡廉建设
1、加大职务犯罪惩治力度。重点查办党委政府关注、群众反映强烈、阻碍政令畅通的职务犯罪案件，突出职务犯罪侦查工作的震慑力、影响力。2015年，共立案查办职务犯罪案件15件17人，其中查办贪污贿赂案件12件12人，查办渎职侵权犯罪案件3件5人。
2、规范职务犯罪侦查方式。坚持理性、平和、文明、规范司法，走精品化办案之路。按照“全面、全部、全程”要求，认真落实讯问犯罪嫌疑人同步录音录像制度，严格执行审录同步；加强内部监管，案管与纪检监察部门对侦查活动实行全程同步监督，确保规范办案。充分运用检察机关统一业务应用系统保障执法办案同步监管、实时监控，所有案件实现了在网上录入、流转、签批。强化检察技术办案监督保障，提供技术协助、全程同步录音录像16件，分析硬盘、U盘共计5TB，对47部手机进行了电子数据恢复，成功率达78.7%。目前，我院科技强检工作已经走在了全省前列，并被高检院评为全国首批“科技强检示范院”。
3、注重职务犯罪源头预防。在坚决惩治职务犯罪的同时，不断加大职务犯罪预防力度，结合办案，开展预防调查6件，提交案例分析报告6份，举办法制讲座22次，受理行贿犯罪档案查询126次。针对办案中发现的问题，及时向相关部门提出检察建议12份，均被采纳并按要求整改到位。组织国家电网柏乡供电公司150多人到沙河监狱参观，现身接受警示教育。同时，我院派员或邀请上级领导深入民政、工商、交通等易发职务犯罪的重点单位，集中开展预防职务犯罪警示教育活动,受教育人数达1000余人。编辑出版一期《柏乡职务犯罪预防》刊物500余册，免费向全县公职人员发放；并利用电视台、商圈、社区等电子显示屏，播放职务犯罪预防宣传专题片，收到了良好的预防效果。
三、深化法律监督，全力维护社会公平正义
1、强化刑事诉讼监督。围绕群众反映强烈的执法不严、司法不公问题，进一步强化刑事诉讼监督，全力维护司法公平正义。一是强化对刑事侦查活动的监督。监督纠正侦查机关应当立案而未立案12件12人，纠正漏捕8人，纠正漏诉14人。对不构成犯罪或事实不清、证据不足的，依法不批捕3件8人、不起诉1人。二是强化对审判活动的监督。依法对8名刑事被告人提出了量刑建议，均被采纳。针对刑事判决犯罪金额认定、刑事判决书送达等情形，依法向法院发出刑事诉讼纠正违法通知书3份。三是加强对刑罚执行和监管活动的监督。依法对县看守所监管活动进行监督，开展收押出所检察110人次，安全防范检察12次。依法对社区矫正活动实行全面监督，对78名监外执行罪犯的监外执行情况进行了检察，共提出书面纠正意见8份,均已纠正和整改。依法适时开展了财产刑执行监督和在押人员的羁押必要性审查5件，有效保障了当事人合法权益。使柏乡司法环境得到巨大的改善。
2、强化民事行政监督。突出保障民生，完善监督机制。办结民事行政监督案件18件，其中支持起诉1件，不服法院生效裁判监督2件，督促履行职责21件。
3、强化“两法衔接”机制改革。全面深化行政执法与刑事司法衔接工作机制，推动召开“两法衔接”工作联席会议、建立执法协作长效机制。不断完善信息共享平台建设，与22个行政执法机关实现信息共享，形成打击合力，促进依法行政，坚决防止发生有案不移、有案难移、以罚代刑等问题。
四、深化内外监督，全力促进检察工作科学发展
1、重自查，专项整治抓规范。根据最高检统一部署，深入开展规范司法行为专项整治工作。研究制订了本院《规范司法行为专项整治工作方案》，明确各部门责任及工作要求。对照高检院提出的司法不规范八个方面的共性问题和省市院列出的突出整治十个方面的问题，进行了认真的个人自查、部门自查和互查。期间，以问卷形式向行政执法机关、人大代表、政协委员、人民监督员、律师、案件当事人和社会各界征求意见，收集社会对检察工作的看法，收到反馈意见表47份。同时，结合省院抽样评估领导小组对我院的评查，经过梳理汇总，共计查出司法不规范现象7类163处。对每类每处不规范现象，采取见案件、见责任人、见措施的办法，一一整改到位。
2、重公开，寻求监督塑形象。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，采取举办“举报宣传周”活动、“检察开放日”活动、制作网上检务公开专栏等方式公开检务事项，先后邀请了40余名人大代表、政协委员、人民监督员以及社区、媒体的代表现场视察，诚挚征求意见建议，充分满足他们对检察工作的知情权、参与权和监督权。“柏乡县人民检察院”两微公众号目前关注人数近3000余人，两微原创400余条，使执法公信力得到大力提升。省检察院党组书记、检察长童建明7月22日在《检察日报》“大检察官推荐栏目”以署名文章专门介绍了我院检务公开工作。
3、重品行，教育引领提素能。全面落实党风廉政建设责任制，“一把手”率先扛起“第一责任”，领导班子共同承担“主体责任”，坚决落实“一岗双责”。同时，积极开展了岗位技能、综合知识等专项培训及岗位练兵活动。组织开展公诉人出庭观摩、评庭活动4次，检察文书比赛活动2次，检察电子数据知识培训5次，“ 优秀办案能手”等评选活动1次。组织干警到省市检察院跟班实训、岗前专业培训和业务竞赛11次。2名干警选定为全市检察机关人才库培养对象； 检察长王英芳分别被省院和邢台市委荣记个人二等功。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，是县委坚强领导，人大及其常委会有力监督，政府大力支持，政协民主监督以及社会各界关心支持的结果。在这里，我谨代表县检察院向一直以来关心支持检察工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在新形势下，我们也清醒地认识到，检察工作中还存在着一些问题和不足：一是检察职能作用发挥还不够充分，与人民群众的期待仍有差距；二是侦查信息化水平还比较低，现代科技手段运用不多，高层次检察人才、专业化人才培养力度还需进一步加大；三是检察队伍结构还不尽合理，案多人少矛盾还比较突出。对此，我们将以更加务实的态度，认真研究，逐一解决。
各位代表！2016年，我们将深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，加大对“学规范、明权限、严程序”活动学习力度。具体做好以下几项工作：
一、把贯彻落实党的十八届五中全会精神作为首要政治任务，找准检察机关的职能定位，不断更新司法理念，切实推进司法改革。自觉接受县人大法律监督和政协民主监督，始终把握检察工作的正确方向，紧密联系柏乡实际，充分发挥检察工作在京津冀协调发展中的职能作用，努力服务“十三五”时期经济社会发展和法治化建设。
二、全力维护社会和谐稳定。积极参与“平安柏乡”、“法治柏乡”建设。依法履行批捕、起诉职责，重点打击各类严重危害公共安全和人民群众生命财产安全、非法集资、食品药品安全和环境安全的刑事犯罪。全面落实信访改革的各项措施，尽力畅通群众诉求表达渠道，及时公正解决群众合理合法诉求，依法保护信访当事人的合法利益，有效化解社会矛盾。
三、加大查办和预防职务犯罪力度。适应反腐新形势，依法严厉查办基层腐败。优化侦查资源，着力查办损害群众利益、群众反映强烈的扶贫开发、小官巨贪、专款挪用、官商勾结、虚假招标、执法不公等发生在群众身边的案件。对国家工作人员不作为、不敢为、乱作为、令不行、禁不止等失职渎职、滥用职权为国家造成重大损失的犯罪行为，坚决予以打击。
四、强化对诉讼活动的监督。推进以审判为中心的诉讼制度改革，注重自身执法监督，严格实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，进一步提升案件质量。加强和规范诉讼监督，完善“两法衔接”，着力解决行政机关有案不移、有案不立、有罪不究等问题。探索办理检察机关提起公益诉讼案件。
五、深入推进“阳光检务”。按照“开放、动态、透明、便民”的原则，以服务群众、便于监督为标准，进一步深入推进检务公开工作。着手建立生效检察法律文书统一上网和公开查询制度，重点公开不立案、不逮捕、不起诉、不抗诉、不支持监督申请等案件的决定书。继续开展“检察开放日”活动，拓宽检务公开路径，抓好检察宣传，更好地便于人民群众了解、支持和监督检察工作。
六、加强检察队伍建设。按照队伍正规化、专业化、职业化要求，严格以“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”为标准，深入实施省院“五检”总体工作布局，进一步推进检察队伍建设。通过开展形式多样的教育活动，使全体检察人员筑牢理想信念，恪守职业道德和职业良知，坚持开展好“学规范、严程序、明权限”活动；优化队伍结构，狠抓班子建设，最大限度激发队伍活力；严格落实党风廉政建设责任制，建立“四风”整治长效机制，打造一支自身正、自身净、自身硬、廉洁高效的检察队伍。
各位代表，新的一年，我们将认真贯彻本次大会各项决议，牢记使命、克难攻坚、忠于职守，不断开拓柏乡检察科学发展新局面，为建设富裕、文明、绿色新柏乡做出新的更大的贡献！
