柏乡县人民检察院工作报告
——2018年1月30日在柏乡县第十六届
人民代表大会第二次会议上
柏乡县人民检察院检察长 刘丙刚
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
2017年，在县委和市院的正确领导下，在县人大的有力监督以及县政府、县政协和社会各界的关心与大力支持下，紧紧围绕全县经济社会发展大局，坚持“规范高效谋发展，团结奋进创佳绩”工作思路，忠实履职，积极作为，维护稳定，服务发展，保障民生，各项工作均取得长足发展。
一、严厉打击刑事犯罪，促进社会和谐稳定
围绕人民群众平安需求，着力打击各类刑事犯罪，探索完善新时期社会管理机制，切实提升人民群众安全感、幸福感。
大力惩治刑事犯罪。2017年共受理公安机关提请逮捕56件81人，批准逮捕77人；受理审查起诉案件91件128人，提起公诉85件108人，依法打击刑事犯罪工作取得了积极效果，维护了社会治安稳定。积极开展“打黑除恶”等专项活动，依法对涉恶的“韩某、张某等15人寻衅滋事案”从严从快提起公诉，有力震慑了扰乱市场秩序的恶势力犯罪。
推动社会矛盾化解。不断加强风险研判和源头治理，大力推进“信、访、网、电、视频”全面融合，努力将矛盾化解在基层。充分运用法治思维和法治方式防范和化解社会风险，落实涉法涉诉信访工作机制，使上级领导督办的胡喜林信访案得到快速妥善办理；积极推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作，使一起20多年的信访案息诉罢访，并继续保持了涉检零上访，控申接待室再次被最高检察院评为“全国检察机关文明接待室”。
积极参与社会治理。深入贯彻宽严相济刑事司法政策，对主观恶性较轻、社会危害不大的嫌疑人依法做出不起诉处理，减少了社会对立面。大力推行轻微刑事案件快速办理机制，对案情简单、事实清楚、证据确实充分的案件实行简易程序，使案件质量和办案效率得到有机统一，做法被市院充分肯定。建立健全联系群众、服务群众长效机制，在25个基层农村设立法律服务点，进一步提高了检察机关服务群众工作能力和水平。强化法治宣传教育，开展检察官以案释法和“涉农检察宣传月”活动，使人民群众法律意识进一步增强。积极推进未成年人刑事犯罪预防和治理，建立预防未成年人犯罪教育基地，在4所中学建立未成年人观护基地，针对未成年人开展心理疏导和行为矫正；深入学校举办“防治校园欺凌、护航未成年人成长”、“木兰有约”等法治宣讲活动，取得了良好社会效果，使未成年人违法犯罪预防体系得到加强和完善，为我县未成年人犯罪发案率保持全市最低水平打下坚实基础。
二、全面强化法律监督，服务社会平稳有序发展
精耕细作、全面强化对诉讼活动的法律监督，努力维护社会公平正义，为建设平安柏乡、幸福柏乡提供强有力的法律保障。
强化刑事诉讼活动监督。着重强化立案监督和刑事侦查活动监督，全年共纠正违法79件，立案监督6件，纠正漏捕2人，追诉漏犯9人，漏罪12人。全面加强审判活动监督，提出纠正违法51件，依法抗诉4件，抗诉成功率达到100%。积极推进“网上检察室”建设，目前试运行情况良好，侦查监督工作质量和效率进一步提高。强化刑罚执行及监管活动监督，大力开展监管场所安全防范大检查，纠正监管场所安全隐患，保证了被监管人员的合法权益；扎实开展财产刑执行专项检查，依法对没有及时执行财产刑案件进行监督；开展羁押必要性审查建议均被采纳并改变强制措施；强化社区矫正监督，实现社区矫正信息共享，向社区矫正机构发出的纠正违法通知书全部得到了回复。
加强民事审判和行政诉讼监督。深化执行监督，全面梳理群众反映的拖延发放、消极执行、乱执行等问题，执行监督工作水平明显提高。强化对行政机关履职行为的监督，加强了督促履行职责和支持起诉工作，使民事行政检察监督工作进入全市先进行列。
加强生态环境司法保护。充分发挥法律监督在生态环境司法保护中的优势作用，积极与环保、公安协调配合，开展联合执法，构建联动机制，全面打击大气污染犯罪。在全县散煤厂清理整治中，针对执法部门监管不到位现象发出了检察建议书，均在限定时间内回复。努力推动“两法衔接”信息平台建设，积极促进行政执法和刑事司法有序衔接，督促移交污染环境犯罪案件，取得良好法律效果和社会效果，经验做法被《检察日报》在5月2日一版“基层·现场”栏目报道。
三、大力查办和预防职务犯罪，营造清廉政务环境
2017年是检察机关履行查办和预防职务犯罪职责的最后一年，县检察院始终坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，实现了查办和预防职务犯罪工作的圆满收官。
严肃查办“蝇贪”和“微腐败”犯罪。2017年共立案查办职务犯罪案件8件12人，其中查办贪污贿赂案件5件7人，查办渎职犯罪案件3件5人。重点严查了扶贫、民生领域案件和专项领域机关工作人员失职、渎职案件，并深挖渎职背后的贪贿犯罪。先后查办村干部贪污危房改造补助款窝案和扶贫款案件3件5人，占立案人数的72%。通过办案有力地震慑了基层“蛀虫”，收到良好的社会效果和法律效果，赢得了群众的称赞和信任。
坚持惩防并举，实施精准预防。结合职务犯罪案件的查办，并充分发挥职务犯罪预防警示教育基地的功能作用，开展职务犯罪预防警示教育12次，为企业提供行贿犯罪档案查询166人次，服务措施受到企业一致好评。实施精准预防，针对办案发现的突出问题发出的检察建议书均被发案单位及相关部门采纳，收到了标本兼治、惩防并举的良好效果。
积极配合监察体制改革。坚决贯彻中央、省市关于监察体制改革的总体要求，加强对涉改人员教育管理，努力为转隶营造良好氛围，全力配合做好检察机关机构、编制和人员的转隶工作，共划转职能部门3个，编制10名，人员5名。
四、坚持从严治检，不断提升队伍素质和检察形象
坚持抓班子带队伍，以队建促业务，全面加强各项各项保障措施，努力打造检察文化品牌，推动检察队伍建设实现新提高。
强化宣传教育，提升队伍素质。广泛开展各种业务素能和岗位技能培训和练兵，组织干警参加上级院各类培训900余人次，并邀请全国检察业务专家、市院研究室主任柴玉荣进行专题授课。通过教育培训工作，干警素质有了新的提高，涌现出一批高质量的业务成果和理论成果，其中干警编写的《电子数据证据及取证》被省检察院评为全省检察教育培训优秀课程，干警撰写的论文荣获河北省第八届法治河北论坛优秀论文奖，干警文章在全省检察机关主题征文中荣获二等奖，2名公诉干警入选全市检察机关公诉人才库。
坚持“四个自信”，打造特色文化品牌。今年以来，在各级媒体发表文章32篇，其中国家级《检察日报》刊登13篇，文化宣传工作在全市名列第一。同时，积极推动实施文化育检战略，努力构建特色鲜明的检察文化阵地，全力打造柏检文化品牌，检察文化建设成果显著，对检察队伍建设产生了积极有效的推动作用，并有力地带动动了整体工作的良性发展，被河北省检察院推荐为“全国检察文化建设院”。
加强基础建设，全力提高检务保障水准。修订、完善了各项规章制度，机关效能进一步提升；进一步规范了财务管理，经费利用效益大幅度提高；对办公用房进行了合理化改造和功能性调整，对技术设备进行了整理完善，为检察办公、办案管理的顺畅运行提供了优质服务，检务保障水平再上新台阶，被评为“全省检察机关检务保障工作先进集体”和全省基层检察院“八化”建设先进院。不断加强司法警察队伍建设，被省检察院确定为编队管理示范院。
五、坚持政治过硬，持续加强司法公信建设
不断加强理想信念教育和党风廉政建设，采取多种形式将思想政治教育工作向更广、更深层面推进，补足“精神之钙” ，铸牢“信念之魂”。
深入开展教育活动。持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，积极开展“走新路、有作为、创亮点、守底线”和“规范司法行为、提升司法公信”活动。深入学习贯彻党的十九大精神，开展以学报告为主线的“学懂、弄通、做好”系列主题学习，使全体干警理想信念更加坚定，司法办案过程文明规范，建设新时代中国特色社会主义使命感、责任感进一步增强。
加强和完善监督机制。先后邀请人大代表、政协委员、人民监督员和各乡镇、村代表共计200余人次参加“检察开放日”活动，通过实地观摩、新闻发布、征求意见等形式，搭建和完善了面向社会的监督平台，增进了我县社会各界对检察机关的了解，赢得了广泛的支持和好评，提升了检察公信力。充分发挥新媒体工作室作用，推进检务公开，加大案件信息公开力度，全年向社会公布案件程序性信息224条，法律文书245份，自觉接受社会各界监督。
狠抓党风廉政建设。扎实开展机关作风纪律整顿和“一问责八清理”专项整治，深入开展“两谈一会”进行办公用房集中整改2次，通报批评11人次，进行戒免谈话8人次。认真落实“一岗双责”，层层签订《党风廉政建设责任书》，明确党风廉政建设职责任务。全面加强《准则》、《条例》内容和党章学习，在全省检察机关《准则》、《条例》在线考试中，以优秀率100%的好成绩名列全市前茅。
六、稳步推进司法体制改革，全面落实司法责任
全面落实司法责任制改革要求，实现人员分类管理。3月份进行了第一次机构整合，由原来的16个职能部门缩减为10个部门，并实现了检察官、检察辅助人员和司法行政人员的分类管理和定岗定责，落实了相关人员的工资待遇。目前，按照上级院要求，正在进一步整合资源配置，制定新的机构改革方案。进一步规范检察权运行机制，明确、规范了司法办案职责权限，促进了检察官办案责任制落实，确保了司法责任制改革顺利进行。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，是县委坚强领导，人大及其常委会有力监督，政府大力支持，政协民主监督以及社会各界关心支持的结果。在这里，我谨代表县检察院向一直以来关心支持检察工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在形势下，我们也清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是检察机关服务经济社会发展、服务人民群众的能力，与人民群众的期待仍有差距。二是检察队伍结构还不尽合理，队伍的素质能力、专业化、职业化建设方面有所欠缺。三是民事行政检察工作相对薄弱，公益诉讼工作刚刚起步，相应的法律监督职能发挥得还不够充分。对此，我们将以更加务实的态度，认真加以解决。
各位代表！2018年，我们将深入学习贯彻落实党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚守人民立场，以司法办案为中心，以改革创新为动力，紧紧围绕全县工作大局，进一步强化法律监督，深入推进规范建设，为建设富裕、文明、绿色新柏乡作出新的积极贡献。为此，我们将重点做好以下工作：
一是把贯彻落实党的十九大精神作为首要政治任务。认真学习好、贯彻好党的十九大精神，始终坚持党的领导，找准检察工作切入点和着力点，充分履行法律监督职能，自觉接受监督，确保检察工作正确发展方向。
二是紧紧围绕中心工作,全力服务改革发展大局。紧紧围绕县委战略决策，充分发挥检察机关监督职能，全力配合大气污染治理和环境整治工作，继续改进、细化、完善服务重点企业发展的措施，做好法律服务，以司法办案服务社会发展大局。
三是依法全面履行检察职能，全力维护社会和谐稳定。聚焦检察机关主责主业，严厉打击各类刑事犯罪，切实提升人民群众安全感；全面强化法律监督，努力维护社会公平正义，增强人民群众幸福感和获得感。完善“两法衔接”，并围绕食品药品安全和环境保护等领域焦点问题，探索办理检察机关提起公益诉讼案件，不断提升司法公信力。
四是积极推动司法体制改革向纵深迈进。继续深化司法责任制改革，稳步推进内设机构改革和以审判为中心的诉讼制度改革，把握节点，稳妥推进，落实任务，使司法改革成为推动检察工作发展的内生动力。
五是加强检察队伍建设。坚持从严治检，提升队伍素质，严明政治纪律和政治规矩，筑牢全体检察人员理想信念，狠抓党风廉政教育和纪律作风整顿，深入推进专业化建设，大力加强检察队伍教育培训，全面提升干警职业素质，努力建设一支忠诚、为民、担当、公正、廉洁的检察队伍。
各位代表，新的一年，我们将在县委和市检察院的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的支持下，认真贯彻本次大会各项决议，以更加饱满的精神，更加务实的态度，更加规范的管理，更加团结的力量，更加扎实的作风，牢记使命，忠于职守，勇于创新，不断开拓柏乡检察科学发展新局面，为加快建设平安、美丽的新柏乡做出新的更大贡献！
