柏乡县人民检察院工作报告
——2019年1月30日在柏乡县第十六届
人民代表大会第三次会议上
柏乡县人民检察院检察长 刘丙刚
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议,并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
2018年检察工作回顾
2018年，县检察院在县委和市院的坚强领导下，在县人大的有力监督以及县政府、县政协和社会各界的关心支持下，深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委中心工作，坚持“规范高效谋发展，团结奋进创佳绩”工作思路，聚焦法律监督主责主业，深入开展扫黑除恶专项斗争，强力推进公益诉讼工作，不断提升法律监督能力；以检察文化建设为抓手，强化队伍建设，各项检察业务工作均取得长足发展，被高检院评为“全国检察文化建设示范院”，被市委、市政府评为市级文明单位。
一、严厉打击各类刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定
积极参与法治柏乡建设，着力依法打击影响社会大局稳定、侵犯人民群众人身财产安全的犯罪，切实提升人民群众安全感。
（一）严厉打击刑事犯罪。一年来，共受理公安机关提请逮捕61件66人，经审查批准逮捕60件65人；受理移送起诉79件126人，提起公诉67件124人。在办案中，能够严格落实宽严相济的刑事司法政策和轻微刑事案件快速办理机制，《刑事诉讼法》修改后，对认罪认罚案件，积极推行刑事速裁程序，充分保障了当事人的合法权益，实现了案件质量和办案效率的有机统一。
（二）职务犯罪检察工作稳步推进。安排业务骨干专门负责与监察委对接，对重大疑难案件提前介入、引导取证，对移送起诉的案件严格审查、认真把关，有效打击了职务犯罪行为。全年共受理监察委移送职务犯罪案件2件10人。
（三）积极参与社会治安综合治理。先后在5所学校和1家企业建立了未成年人关护基地，检察长、副检察长分别担任5所中学法制副校长。开展“木兰有约”、“防治校园欺凌、护航未成年人成长”法治宣讲活动15场次，该做法被《检察日报》、《河北法制报》予以报道。升级改建12309检察服务中心，继续保持了赴省进京“涉检零上访”。
二、强化法律监督，维护司法公正
聚焦主责主业，加强对诉讼活动的法律监督，全力维护社会公平正义，为建设平安柏乡、幸福柏乡提供强有力的法律保障。
（一）全面加强刑事诉讼活动监督。能够充分发挥监督职能，不断加大监督力度，不断拓宽监督渠道，确保了司法办案活动的严格公正。全年向侦查机关发出书面纠正违法46件，监督立案12件15人，监督撤案3件，纠正漏捕4人。向审判机关提出纠正违法38次，追诉漏犯12人，漏罪14件，依法抗诉6件9人。
（二）认真开展民事行政检察监督。共受理审查民事行政案件41件，办理督促行政机关履行职责案14件，诉中违法监督案10件，执行监督案9件，支持起诉案7件，不支持监督申请案3件，维护社会公平正义的职能作用得到充分发挥。
（三）积极开展刑事执行检察监督。全年共办理羁押必要性审查案件19件，全部被办案单位采纳并改变了强制措施。针对刑罚执行、社区矫正、监外执行等刑事执行活动，共发出纠正违法通知书91份，提出的问题全部得到整改；在财产刑专项检察中，依法对法院38起执行案件进行了监督，取得了较好的社会效果，有力地维护了法律尊严。
三、扫黑除恶专项斗争取得明显成效
能够充分发挥检察职能,综合运用法律手段，多措并举，积极作为，扫黑除恶专项斗争取得明显成效。
（一）立足实际深入宣传发动。采取多种方式，先后开展5次大型宣传活动，发放材料2000余份，积极营造良好舆论氛围。同时，不断深入县域重点企业社区农村，开展扫黑除恶专项斗争调研活动，有针对性地做好各项准备工作。
（二）建立完善联动机制。充分发挥检察机关扫黑除恶专项斗争主力军作用，加强机关内部协调配合，在注意发现黑恶势力犯罪线索，并及时移交公安机关。全力推行“捕诉合一”办案机制，建立健全了与公安、法院的协作配合机制，进一步提高了涉黑涉恶案件的办理质量和效率。
（三）依法严厉打击形成震慑。共受理公安机关移送起诉涉恶案件2件20人。在办案中，坚持实事求是，既不降格处理，也不人为拔高。一审均作有罪判决，并被邢台市中级法院定性为恶势力犯罪。其中，韩某某恶势力犯罪，是我县近年来成功打掉的涉案人数众多的犯罪团伙之一。
四、强力推进公益诉讼工作
依法有序开展检察机关提起公益诉讼工作，起步扎实，开局良好，对国家利益和社会公共利益的保护起到了良好的推动作用，初步达到了双赢多赢共赢的效果。地
（一）积极汇报沟通，争取党委政府支持。主动向党委、政府进行专题汇报征得支持，县两办联合出台了《关于加强检察机关提起公益诉讼工作的的意见》，并由县委、县政府牵头组织召开了柏乡县“全面推进公益诉讼工作推进会”，有力推动了公益诉讼工作向纵深发展。
（二）多措并举，形成工作合力。积极借助“两法衔接”和“网上检察室”平台，深挖线索，广辟案源，会同相关行政职能部门建立了联席会议机制、联动检查机制、信息共享机制、线索移送机制，通过这些措施畅通了案件线索发现、移送渠道。
（三）依法办案维护国家利益。全年共办理行政公益诉讼案件16件，破坏环境资源保护类刑事附带民事公益诉讼案件2件。通过办案为国家挽回经济损失218万余元，有力维护了国家利益和社会公共利益。
五、加强队伍建设，提升检察人员职业素养
我院始终坚持抓班子带队伍，以党建促队建，以队建促工作，努力推动检察队伍建设实现新提高。
（一）提升队伍素质，增强监督能力。全院上下深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展双创双服、党的政治性警示教育等活动，不断强化意识形态工作，针对巡视问题进行深入整改，检察队伍政治素质实现新提升。干警参加各种业务素能培训700余人次，并通过领导干部上讲台、在线学习考试等形式，组织干警深入研学修改后《宪法》、《检察院组织法》和《刑事诉讼法》，使检察队伍业务素质进一步提高，业务成果和优秀人才不断涌现。我院呈报的案例荣获河北省第三届妇女儿童维权优秀案例，我院文章在省院征文活动中被评为优秀作品。
（二）加强队伍管理，完善制度建设。按照省院丁顺生检察长提出的学习柏粮活动要求，我院精心部署、迅速落实，组织相关人员四次赴柏粮集团学习，出台了《关于学习柏粮精神强化科学管理的意见》，建立完善了碰头会、岗前点名等6项制度以及与绩效挂钩的考评办法，并通过“我做一日柏粮人”、培树“争创之星”等活动，将各项制度措施落到了实处，实现了常态化的科学管理，相关经验做法被省市院肯定，被《检察日报》报道。
（三）强化监督制约，提升司法公信力。先后开展“检察开放日”活动4次，共邀请各界代表70余名，社会反响良好。两微公众号共推送信息896条，公布案件程序性信息137条，起诉书公开63份，重要案件信息公开62条。检务公开工作在全市名列前茅，司法公信力得到有力提升。狠抓党风廉政建设，全面严格落实“两个责任”，不断完善检务督察机制，逐级签订《党风廉政建设责任书》，保持了无干警违纪违法现象发生。
（四）推进文化建设，塑造特色品牌。2月份，我院被最高检评为“全国检察文化建设示范院”，中国检察官文联先后两次对我院文化建设工作进行专题采访。我院编排的诗朗诵《我是一滴水》，参加全省检察文化节开幕式并获得优秀奖。高标准承办了全市检察机关第四届乒乓球羽毛球比赛。特色文化建设使我院影响力不断扩大，本省、本市的7个基层院先后到我院参观考察。
（五）稳步推进改革，提升保障水平。及时完成整体转隶及资产划转工作，保持了队伍稳定、人心安定。财物省级统管改革工作前期准备工作顺利完成，走在了全市前列。投入资金，建成了高标准的检委会子系统；完成了办案工作区升级改造，加强和完善了处置突发事件各项措施，增强了应急应对能力，受到省市法警部门的肯定。
各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，是县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督以及社会各界关心支持的结果。在这里，我谨代表县检察院向一直以来关心支持检察工作的同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒地看到自身还存在一些问题和不足：一是检察机关服务经济社会发展、服务人民群众的能力有待进一步提高；二是员额检察官面对司法体制改革和新时期的新形势新任务还有所不适应；三是法律监督力度与人民群众对司法公正的需求还有一定差距；四是新的司法办案机制有待进一步完善。对此，我们将以更加务实的态度，认真加以解决。
2019年主要工作
各位代表！2019年，我们将继续深入学习贯彻落实党的十九大精神，聚焦全县工作大局，深化内设机构改革，推动刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”全面协调充分发展，努力提供更优更实更好的检察产品；继续服务打好防范化解重大风险、污染防治和扶贫脱贫三大攻坚战，为建设法治柏乡、平安柏乡作出新的贡献。为此，我们将重点做好以下工作：
一是进一步推进落实检察改革。继续深入推进司法体制改革，重点做好检察机关内设机构改革和财物省级统管改革，确保各项改革措施落地生根。
二是聚焦主责主业，加大法律监督力度。做优刑事检察工作，依法履行批捕、起诉职责，严厉打击各类严重刑事犯罪，全面强化法律监督，不断增强监督能力、提升监督水平。
三是抓紧抓好扫黑除恶专项斗争。坚持不懈深化扫黑除恶专项斗争，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，坚持“一案三查”，为柏乡社会发展、治安稳定提供良好的法治保障。
四是进一步推动公益诉讼工作深入展开。重点围绕食品药品安全、国有土地使用权出让、生态环境和资源保护等领域，主动摸排案件线索，切实维护国家和社会公共利益。
五是进一步加强检察队伍建设。紧密结合政治建设，坚持更高标准更严要求，加强检察机关自身建设和队伍建设。继续挖掘“学柏粮”活动的经验成果，促进检察人员职业素养不断增强。大力加强司法规范化建设，全面提升检察工作水平。
各位代表，新的一年，我们将在县委和上级院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，认真贯彻本次大会各项决议，始终牢牢坚持党对检察工作的绝对领导，强化围绕中心、服务大局的政治要求，把检察工作放到经济社会发展大局中来思考和谋划，找准切实点和结合点，充分发挥检察职能作用，牢记使命、忠于职守，为建设富裕、文明、绿色新柏乡做出新的更大的贡献！
